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尊敬的張娟等代表：

　　深圳市七屆人大一次會(huì)議代表建議第20210078號(hào)“關(guān)于推動(dòng)洲仔島高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)梅沙片區(qū)旅游協(xié)同發(fā)展的建議”已收悉，鹽田區(qū)為該建議的主辦單位，結(jié)合工作職能，現(xiàn)將辦理意見(jiàn)答復(fù)如下。

　　鹽田區(qū)委區(qū)政府高度重視洲仔島開(kāi)發(fā)利用，2019年邀請(qǐng)京基集團(tuán)等有實(shí)力的企業(yè)參與洲仔島開(kāi)發(fā)前期謀劃，完成了《大梅沙洲仔島概念性規(guī)劃方案》，提出圍繞洲仔島建設(shè)海洋藝術(shù)中心和主題酒店的構(gòu)想和初步意向方案，同時(shí)為進(jìn)一步夯實(shí)成果，邀請(qǐng)了宋丁、高軍、陳偉新等業(yè)內(nèi)知名專家對(duì)方案和洲仔島的后續(xù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行了專題研究。與會(huì)專家均表示深圳需要一個(gè)具有價(jià)值內(nèi)核、富有創(chuàng)意設(shè)計(jì)的海上地標(biāo)，洲仔島開(kāi)發(fā)為地標(biāo)建設(shè)提供了空間載體，要在妥善處理好環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上推進(jìn)洲仔島開(kāi)發(fā)利用。

　　由于洲仔島開(kāi)發(fā)涉及海域和海島利用，政策制約多，路徑不明朗，為明晰項(xiàng)目推進(jìn)方式，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，鹽田區(qū)對(duì)上位規(guī)劃政策進(jìn)行了全面梳理，并與市海洋局進(jìn)行了多輪溝通。經(jīng)梳理溝通，（一）由于深圳市暫無(wú)海島使用管理?xiàng)l例，且洲仔島開(kāi)發(fā)主要以周邊海域使用為主，因此洲仔島項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主要依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域使用管理?xiàng)l例》推進(jìn)，如果涉及商業(yè)用途，應(yīng)當(dāng)以“招拍掛”路徑獲得海域使用權(quán)。（二）市海洋局關(guān)于洲仔島開(kāi)發(fā)的一系列上層規(guī)劃或操作指引正在完善編制，需待相關(guān)文件完善后才能實(shí)質(zhì)性推動(dòng)洲仔島開(kāi)發(fā)。其中包括：一是《洲仔島保護(hù)與利用規(guī)劃》，該研究將明確洲仔島的功能定位、開(kāi)發(fā)范圍、限制條件等，計(jì)劃本年度內(nèi)完成；二是《深圳市海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》，該辦法主要是為“招拍掛”方式海域使用權(quán)審核審批提供具體操作流程，目前“招拍掛”管理辦法已報(bào)送市政府。

　　作為指引洲仔島后續(xù)開(kāi)發(fā)的核心上位規(guī)劃，鹽田區(qū)同時(shí)也一直在密切跟蹤對(duì)接《洲仔島保護(hù)與利用規(guī)劃》編制情況，多次參與規(guī)劃編制過(guò)程的研究討論會(huì)和專家咨詢會(huì)，及時(shí)反饋我區(qū)訴求。目前《洲仔島保護(hù)與利用規(guī)劃》已完成中期成果。根據(jù)目前成果，由于洲仔島周圍存在較大面積的人工珊瑚種植區(qū)域，并分布有大量的礫石灘島基區(qū)域，從景觀和生態(tài)價(jià)值角度需加以保護(hù)；同時(shí)島嶼上除去植被保護(hù)區(qū)、岸線保護(hù)區(qū)，可開(kāi)發(fā)利用區(qū)僅1289平方米，空間極其有限，為了保護(hù)洲仔島的生態(tài)環(huán)境和洲仔島的可持續(xù)發(fā)展，研究認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用輕度開(kāi)發(fā)的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。因此圍繞島嶼與周邊海域，大規(guī)模、高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)建設(shè)是不適宜的，但仍可探索采用低強(qiáng)度但富有創(chuàng)意的方式推進(jìn)洲仔島的開(kāi)發(fā)利用，打造獨(dú)特的海上景觀地標(biāo)。后續(xù)鹽田區(qū)將繼續(xù)持續(xù)跟進(jìn)《洲仔島保護(hù)與利用規(guī)劃》，提出我區(qū)相關(guān)意見(jiàn)，既要保護(hù)好洲仔島及其周邊的自然資源環(huán)境，又充分發(fā)揮洲仔島的景觀資源價(jià)值，助力梅沙和鹽田旅游產(chǎn)業(yè)向高端業(yè)態(tài)邁進(jìn)。   

　　特此致函。  

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